工程建設(shè)項目采用資格后審的公開招標(biāo)方式,招標(biāo)投標(biāo)基本程序如下:
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告,發(fā)售招標(biāo)文件;
?。ǘ┩稑?biāo)人遞交投標(biāo)文件,招標(biāo)人進行公開開標(biāo);
?。ㄈ┱袠?biāo)人組建評標(biāo)委員會評標(biāo),評標(biāo)委員會編寫評標(biāo)報告、推薦中標(biāo)候選人;
?。ㄋ模┱袠?biāo)人確定中標(biāo)人,向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書;
?。ㄎ澹┱袠?biāo)人與中標(biāo)人訂立合同。
在上述招標(biāo)投標(biāo)程序中,招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件均為要約邀請,既表示招標(biāo)人希望投標(biāo)人向自己發(fā)出要約的意愿,也表達了招標(biāo)人對標(biāo)的物的要求,包括標(biāo)的物規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、雙方的權(quán)利和義務(wù)、風(fēng)險的分配、計量與支付、爭議的解決等核心內(nèi)容。投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件,代表投標(biāo)人接受要約邀請,向招標(biāo)人提出一個要約,明確按何種價格提供招標(biāo)人需要的標(biāo)的物。招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,代表承諾接受中標(biāo)人提出的要約。招標(biāo)人按照要約邀請與要約的約定,與中標(biāo)人簽訂合同??梢?,招標(biāo)投標(biāo)過程完全符合《合同法》中規(guī)定的合同形成的基本過程,即“要約邀請(招標(biāo)公告、招標(biāo)文件)—要約(投標(biāo))—承諾(中標(biāo)通知書)”,要約與承諾的結(jié)果是合同。合同是招標(biāo)投標(biāo)這一過程的真實目標(biāo),也是招標(biāo)投標(biāo)的目的。當(dāng)然,當(dāng)事人訂立合同的途徑多種多樣,通過招標(biāo)投標(biāo)程序訂立合同的意義在于既要保證合同訂立過程的公開、公平、公正,也要保證合同雙方的平等協(xié)商和誠實信用。