結(jié)合政府采購實(shí)踐和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，筆者認(rèn)為，對(duì)天津招標(biāo)代理項(xiàng)目變更為單一來源采購方式的應(yīng)先公示后審批。

　　一方面，先行公示程序是進(jìn)行審批的必要前提和條件，是確保審批程序依法進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)行單一來源采購方式公示，目的是使符合條件供應(yīng)商的合法權(quán)益得到有效保障，排除其它潛在供應(yīng)商的存在，確保供應(yīng)商的**性。該行為屬于程序上執(zhí)行的范疇，實(shí)體上并不具有直接操辦權(quán)，并不直接改變采購方式，更不屬于擅自改變采購方式情形。

　　如果在公示過程中，有其他符合條件的供應(yīng)商提出異議，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)符合條件供應(yīng)商達(dá)3家的，可以繼續(xù)采用天津招標(biāo)代理方式實(shí)施采購;對(duì)符合條件供應(yīng)商只有兩家的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定可依法變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。

　　反過來講，如果先行審批后公示，在公示環(huán)節(jié)難免會(huì)出現(xiàn)符合條件的供應(yīng)商以質(zhì)疑的方式參與到采購活動(dòng)中來，造成合格供應(yīng)商不止一家的情形，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)又要重新履行采購方式變更程序，財(cái)政部門的審批實(shí)際上成了無用功?？陀^上又增加了采購活動(dòng)的不規(guī)范和隨意性，造成采購程序執(zhí)行的不嚴(yán)肅性。

　　經(jīng)先行公示程序后無異議的，恰恰證明了只能從**供應(yīng)商處采購，符合《政府采購法》第三十一條**項(xiàng)規(guī)定的情形。

　　另一方面，按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第三十八條：屬于政府采購法第三十一條**項(xiàng)情形，且達(dá)到天津招標(biāo)代理數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在按照本辦法第四條報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報(bào)財(cái)政部門，公示期不得少于5個(gè)工作日。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上來看，在采購活動(dòng)開始前依法審批和在批準(zhǔn)前依法進(jìn)行公示并不矛盾。

　　因此，對(duì)天津招標(biāo)代理項(xiàng)目變更為單一來源采購方式實(shí)行先公示后審批制度，既體現(xiàn)了相關(guān)立法本意，維護(hù)了政府采購活動(dòng)的嚴(yán)肅性，又確保了政府采購法律法規(guī)的正確執(zhí)行。