“天津招標(biāo)咨詢公司服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付”是指“招標(biāo)人與天津招標(biāo)咨詢公司機(jī)構(gòu)約定，天津招標(biāo)咨詢公司服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付”，其法律性質(zhì)以及實(shí)務(wù)操作的問(wèn)題，招標(biāo)采購(gòu)理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)此的爭(zhēng)論由來(lái)已久。本文從法律性質(zhì)和實(shí)務(wù)操作兩個(gè)層面進(jìn)行分析和探討，希望借此厘清法律關(guān)系，將理論和實(shí)務(wù)有機(jī)結(jié)合，從而指導(dǎo)實(shí)務(wù)操作。

　　一、該約定的法律性質(zhì)

　　“招標(biāo)人與天津招標(biāo)咨詢公司機(jī)構(gòu)約定，天津招標(biāo)咨詢公司服務(wù)費(fèi)用由中標(biāo)人支付”其法律性質(zhì)問(wèn)題，實(shí)務(wù)界專家學(xué)者對(duì)此認(rèn)識(shí)不一，主要觀點(diǎn)如下。

　　天津工程招標(biāo)

　　(一)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定

　　部分從業(yè)人員認(rèn)為之所以“招標(biāo)人與天津招標(biāo)咨詢公司機(jī)構(gòu)約定，天津招標(biāo)咨詢公司服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付”，是因?yàn)椤秶?guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于天津招標(biāo)咨詢公司服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改辦價(jià)格〔2003〕857號(hào))(以下簡(jiǎn)稱857號(hào)文)規(guī)定，“天津招標(biāo)咨詢公司服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、天津招標(biāo)咨詢公司機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定”?！蛾P(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào))只是決定天津招標(biāo)咨詢公司服務(wù)費(fèi)不再實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，取消了天津招標(biāo)咨詢公司服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)性質(zhì)、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)放開(kāi)“價(jià)格”而已，天津招標(biāo)咨詢公司服務(wù)費(fèi)的支付主體和方式并未取消，所以可以繼續(xù)執(zhí)行857號(hào)文的規(guī)定，即約定天津招標(biāo)咨詢公司服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。

　　(二)構(gòu)成債務(wù)轉(zhuǎn)移

　　有業(yè)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，招標(biāo)人與天津招標(biāo)咨詢公司機(jī)構(gòu)為委托合同的當(dāng)事人，但如果上述三方當(dāng)事人均同意由中標(biāo)人支付天津招標(biāo)咨詢公司服務(wù)費(fèi)，則在法律上構(gòu)成了債務(wù)轉(zhuǎn)移。即招標(biāo)人將委托合同項(xiàng)下的部分債務(wù)(即天津招標(biāo)咨詢公司服務(wù)費(fèi)的支付義務(wù))轉(zhuǎn)移給了中標(biāo)人。由于招標(biāo)人由此不再承擔(dān)支付的義務(wù)，中標(biāo)人成為該義務(wù)的*終承擔(dān)者，所以學(xué)理上將此情形稱為“免責(zé)的債務(wù)承擔(dān)”。此時(shí)，中標(biāo)人也成為委托合同的當(dāng)事人之一，并獨(dú)立承擔(dān)支付服務(wù)費(fèi)的義務(wù)，天津招標(biāo)咨詢公司機(jī)構(gòu)依據(jù)委托合同向中標(biāo)人收取服務(wù)費(fèi)