自取消工程建設項目招標代理機構資質的提案提請全國人大常委會審議后,網絡上存在著各種各樣的猜測與分析,有的憂心忡忡,有的摩拳擦掌,但在筆者看來,應以積極的心態(tài)客觀看待這個問題。
招標代理這是推進政府“放、管、服”的必然。招標代理機構資質的取消是政府在簡政放權的道路上的又向前邁進了一步,意味著政府干預減少,市場發(fā)揮更多主體作用,政府的管理由事前審批更多轉向事中事后監(jiān)督。其次,這是社會車輪前進的趨勢。社會發(fā)展瞬息萬變,科技飛速發(fā)展,信息化每時每刻都在改變社會。自《電子招標投標辦法》實施和電子化招投標逐步應用以來,招標采購的手段和方式有了翻天覆地的變化。招標采購多個環(huán)節(jié)電子化徹底實現了提質增效,招標采購的效率與傳統(tǒng)人工操作不可同日而語。而代理機構資質取消意味著市場在資源配置中起決定性作用后,意味著效率的進一步提升,符合未來的發(fā)展趨勢。
這是招標代理發(fā)展的契機。資質取消意味著市場的放開,招標代理機構市場競爭將會更加激烈,必將促進代理機構提高專業(yè)能力、提升優(yōu)質服務,這既是招標代理機構的發(fā)展契機,更是招標代理機構的新時代。
不可否認,招標代理機構資質的取消會引起更多的自行招標,但這并不意味著招標代理機構從此就可以取消。委托招標代理機構招標相比自行招標有以下幾大優(yōu)勢。
規(guī)范性好。招標代理機構熟悉《招標投標法》等相關的法律法規(guī),熟知各項規(guī)章制度,了解政府相關的規(guī)定,這是保證招標規(guī)范性的前提。招標代理機構在日積月累的工作實踐中會建立一套規(guī)范完整的招標采購流程,其在國家法律法規(guī)的基礎上,積極參與編制招標代理規(guī)范,促進行業(yè)規(guī)范性,編制招標文件范本,提升招標文件質量,編制企業(yè)內部工作手冊等規(guī)范性文件,從多個層面實現了招標采購流程的規(guī)范化管理。
招標代理效率高。目前常規(guī)的招標流程一般包括審查、發(fā)標、投標、開標、評標、定標、歸檔等七個階段,招標代理機構按照上述各階段開展程序性工作,熟知并把握各個環(huán)節(jié)的關鍵節(jié)點,做到招標活動專業(yè)高效。尤其自電子化招標應用以來,招標活動的效率迅猛提升,工作質效大幅提高,運營成本不斷降低;與此同時,信息化手段更是在解決弄虛作假、暗箱操作等方面具有獨特優(yōu)勢。可謂實現規(guī)范性和質效性的雙贏。