從監(jiān)管主體看，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。一直以來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)涉及到多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)，各行業(yè)主管部門(mén)制訂出臺(tái)的政策規(guī)定不一、不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)各異，政出多門(mén)的模式讓市場(chǎng)主體無(wú)所適從。招標(biāo)咨詢此次由省發(fā)改委聯(lián)合住建、交通、水利共同出臺(tái)《辦法》，統(tǒng)一政策規(guī)定要求、統(tǒng)一不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立完善了全省統(tǒng)一的招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)管理制度，為建立規(guī)范統(tǒng)一的中介市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

　　招標(biāo)咨詢從監(jiān)管形式看，實(shí)施信息監(jiān)管?？紤]到國(guó)家取消對(duì)招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)資格管理，為規(guī)范全省招標(biāo)咨詢市場(chǎng)，明確由省發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)建設(shè)“湖南省招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”，用于招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)的各類信息登記、查詢和公示。凡是在本省范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)的招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)，均應(yīng)通過(guò)信息管理系統(tǒng)登記代理機(jī)構(gòu)基本信息、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員基本信息、獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容，并上傳相應(yīng)證明材料。為確保信息真實(shí)性、合法性，省發(fā)改委將定期組織各行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職人員登記信息進(jìn)行核查，核查對(duì)象隨機(jī)抽取，每年不少于2次，數(shù)量不低于總數(shù)的15%。

　　招標(biāo)咨詢從監(jiān)管對(duì)象看，實(shí)施雙重監(jiān)管。針對(duì)招標(biāo)咨詢活動(dòng)中的違法違規(guī)行為普遍為代理從業(yè)人員個(gè)人行為，為加大查處力度，《辦法》明確了對(duì)招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的不良行為進(jìn)行雙重記錄。《辦法》第二十三條、第二十四條規(guī)定了對(duì)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行不良行為記錄的29種情形。此外，為規(guī)范招標(biāo)咨詢活動(dòng)的權(quán)責(zé)，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，即招標(biāo)人與招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議時(shí)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)招標(biāo)咨詢活動(dòng)全過(guò)程負(fù)責(zé)，具體包括招標(biāo)方案策劃、招標(biāo)文件編制、開(kāi)評(píng)標(biāo)組織和交易檔案歸檔等，并在組織開(kāi)評(píng)標(biāo)、處理異議和協(xié)助處理投訴等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

　　招標(biāo)咨詢從監(jiān)管措施看，實(shí)施信用監(jiān)管。考慮到目前招標(biāo)咨詢活動(dòng)中違法違規(guī)行為較多，部分違法違規(guī)情節(jié)輕微，未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，一些代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范、違反相關(guān)規(guī)定的行為屢有發(fā)生，《辦法》第二十三條、第二十四條分別規(guī)定了一般不良行為記錄的13種情形和嚴(yán)重不良行為記錄的16種情形。被認(rèn)定存在一般不良行為和嚴(yán)重不良行為的，認(rèn)定結(jié)論記入信息管理系統(tǒng)，公示期分別為1年和2年。其中，認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為的，納入失信行為，并在湖南省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布。